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服务政府-多地政府通过向游客免费提供停车位等是政府服务开放的重要表现

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廣東省潮州市包括學校、政府部門在內的48個機關事業單位國慶假期共對外提供2149個停車位。揚州市委市政府大院則在清明節、勞動節和國慶節三個法定節假日免費開放內部停車場和機關食堂,外地遊客車輛時間為8:00-20:00。

在北京,去年7月,國務院國資委建材機關服務中心的停車場通過與互聯網平台的合作,夜間開放了一部分車位給附近居民。

清華大學公共管理學院教授孟慶國表示,多地政府通過向遊客免費提供停車位等是政府服務開放的重要表現,公共資源的利用難點在於部門之間協調,和對「家底」的足夠熟悉,他認為只要不影響行政機關運作,應儘可能更大限度得到利用。

隨着近兩年政府服務和開放意識提高,高水平開放高質量發展要求下,各地方都更有動力做一些探索嘗試。政府作為公共機構,其本身作用就是為社會和百姓提供更多服務。因此,政府部門不能成為神秘封閉的機構,而是要跟老百姓走得更近,才符合當前政府改革取向。

多地機關餐廳提供特色餐食除了停車位,多地還開放了優惠餐食、開水間、廁所等公共服務設施,增加特產購買、非遺展示等旅遊特色內容。

新京報:經過這段時間的落實嘗試,出現了哪些問題?如何解決?

龔曉峰:接下來,在制度允許範圍內,我們將探索更廣泛地向公眾開放政府資源。目前,我們正在發展「智慧文旅」,即利用城市大腦,進行智能化數據分享,為遊客提供「導遊」服務。

部分地方還提供簡餐服務,開放開水間、廁所等設施;政府機關日常開放車位漸成趨勢

龔曉峰:國慶假期7天,本市總共接待遊客450多萬人次,其中使用機關單位停車場3.7萬車次,在市政府食堂用餐遊客1123人次。

停車場安全保障方面,對於一些涉密的部門,會有選擇地開放地上停車位,同時加大管理力度。通常我們會通過媒體提前向公眾發佈詳細停車場信息。

近年來,全國多個省份都有文件和措施出台,鼓勵機關單位在非工作時間向社會開放停車位。

今年國慶假期,江蘇揚州、浙江衢州、廣東潮州、四川都江堰、浙江開化、杭州千島湖鎮城區等多地機關單位向遊客提供免費車位,部分地方還提供簡餐服務,開放開水間、廁所等設施,增加特產購買、非遺展示等旅遊特色內容。這些措施成為「圈粉神器」,讓遊客倍感貼心。目前,已經實施相關措施的地方大多為旅遊城市。除了假期,在全國多地,政府機關日常開放車位漸成趨勢。在一些地方,機關單位的衛生間、健身器材等也加入了日常開放項目。

浙江衢州除了開放停車位,還在午餐時段開放可容納300人的行政中心8號樓機關食堂。向遊客供應售價18元的特色午餐,兩葷一素任意選擇,並設立了土特產專區、傳統非遺技藝展示製作區等。

其實像食堂的用餐人數並不算多,即便價格優惠,還是不會有太多遊客選擇機關大院食堂。大多數遊客來之前已經計劃好食宿等問題,大多數到大院食堂就餐的遊客是臨時餓了或者好奇品嘗。因此開放食堂服務更多的是一種服務態度,打破政府「院牆」,盡量滿足遊客的基本需求。

新京報:下一步將會向哪個方向發展?

龔曉峰:機關食堂畢竟不是營業場所,餐食價格基本維持在成本價,因此在特色小食等品類上還不能滿足遊客需求。

最早向社會開放政府機關、事業單位停車場的是河北省正定縣。2017年,河北省正定縣縣城在創建「全國文明城市」過程中,決定將機關單位的院落院牆打開,開放內部停車位,允許社會車輛免費自由停放。

衢州68家單位開放停車位據文化和旅遊部介紹,今年國慶假期,大約有3成遊客選擇自駕出遊。而車輛停放問題卻成了遊客們的困擾。

揚州市市委市政府大院食堂每天都對市民和遊客開放,機關餐廳提供淮揚特色午餐和晚餐,開水間和廁所也對外開放。

■ 對話衢州市文化廣電旅遊局旅遊推廣中心主任龔曉峰:

旅遊旺季免費向遊客開放,那平時政府大院的門是否緊閉呢?

食堂方面,今年增加了非遺表演和特色美食土特產銷售,吸引了不少遊客。比如衢州當地有名小吃「三頭一掌」,包括兔頭、鴨頭、魚頭和鴨掌。

政府部門資源共享的難題,一方面是由於過去服務意識、開放意識還未達到,另一方面是公共資源管理手段和體制機制問題,導致公共資源分散掌握在不同部門不同層級政府機構當中,因而協調統籌向來是一個需要費心的問題。

這就要求,政府部門對於自己的家底要有一個清晰的認識,摸清手裡公共資源的所有者和運行機制,通過行政手段、經營手段、法律手段等相配合,使得公共資源獲得最大化利用。隨着管理方式改進以及信息技術發展,政府部門的服務措施和手段有所改進,更容易統籌掌握總體情況,因而在重大節日期間,能夠更容易實現有效管理和使用。

浙江衢州在國慶期間開放全市68家機關事業單位3500個停車位。衢州市文化廣電旅遊局旅遊推廣中心主任龔曉峰介紹,事實證明,機關停車場的開放極大地緩和了市區的交通壓力,節假日期間衢州市區幾乎沒有出現過交通擁堵。

除了日常開放停車位,衛生間、健身器材等也成了日常開放項目。今年8月1日,河南省漯河市眾多機關事業單位正式對外免費開放內部停車場、衛生間。除遇重大活動或其他特殊情況並預先對外公告外,全市機關事業單位的衛生間將無條件全天對外開放;停車場節假日全天對外免費開放,工作日的18:30至次日7:00對外開放。

2017年末,江蘇省出台《城市治理與服務十項行動方案》實施停車便利化工程,鼓勵機關、企事業單位內部停車泊位對外開放。

實際上,免費向外地遊客開放機關單位停車位、提供食堂餐食等並非今年國慶節首次出現。今年清明節、勞動節時,揚州市機關單位就已經開放過,勞動節期間衢州也開始落實相關措施。記者梳理髮現,目前已經實施相關措施的地方大多為旅遊城市。

■ 專家觀點清華大學公共管理學院教授孟慶國:

據了解,今年國慶假期,江蘇揚州、浙江衢州、廣東潮州、四川都江堰、浙江開化、杭州千島湖鎮城區等多地機關單位均向遊客提供免費車位。為遊客提供免費車位成了「圈粉神器」,讓遊客倍感貼心。

■ 延伸日常開放車位漸成趨勢 健身器材等在加入

開放停車位的64家機關單位遍布在全市各個角落,各縣區距離景區較近的位置也進行了開放,此前一到旅遊旺季就會道路擁堵,這次得到了根本性解決。比如衢州作為古城道路比較窄,水亭街算是網紅打卡地,原先它的周圍沒有停車場,但開放機關單位停車場后,再沒出現過擁堵問題。

公共資源應儘可能實現統籌利用

新京報記者 馬瑾倩

將探索向公眾開放更多政府資源

重要節假日公共資源的統籌一體化,具有非常重要的積極意義。在不影響行政機關運作情況下,應儘可能在更大範圍內實現統籌利用。

新京報:開放措施實施效果如何?

國慶假期多地機關單位遊客可免費停車

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